Proponen regular la publicidad oficial
La defensora del pueblo de la provincia de Río Negro , Ana Piccinini, presentó un proyecto de ley para fijar los parámetros de otorgamiento de la publicidad oficial a los medios de comunicación garantizando la libertad de prensa y el pluralismo informativo. Entre otros puntos, la norma adjudica las pautas acorde al nivel de audiencia de los medios.
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Río Negro: proponen regular la publicidad oficial
La defensora del pueblo de la provincia, Ana
Piccinini, presentó un proyecto de ley para fijar
los parámetros de otorgamiento de la publicidad
oficial a los medios de comunicación garantizando
la libertad de prensa y el pluralismo informativo.
Entre otros puntos, la norma adjudica las pautas
acorde al nivel de audiencia de los medios. TEXTO
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“Este Proyecto de Ley tiene por finalidad
reglamentar e impedir la utilización por parte del
Estado de mecanismos de presión `sofisticados`
sobre medios de comunicación y periodistas,
ejercidos mediante la asignación y retiro de
pautas publicitarias, y otras metodologías cuya
única finalidad es la censura indirecta y “sutil”
(a veces no tanto), vulnerando el derecho de
libertad de expresión e información”, señala el
proyecto presentado a la Legislatura.
En ese sentido, la iniciativa sigue diciendo que
“el derecho del Gobierno Provincial para elegir
dónde publicitar los actos oficiales, no puede
utilizarse como medio para castigar a los medios
de comunicación que no coinciden con algunos
aspectos de la política gubernamental o cuestionan
sus actos”.
El proyecto, presentado el 1 de marzo, establece
como publicidad oficial las informaciones de
Gobierno que promuevan, difundan o informen sobre
derechos y obligaciones de los ciudadanos,
consultas públicas, programas de gobierno,
condiciones o requerimientos de licitaciones o
concursos públicos, medidas adoptadas o a
adoptarse en casos de emergencias y publicidad
relacionada en forma directa con el objeto social
de las sociedades controladas por el Estado.
Por otra parte, la iniciativa destaca que “en la
publicidad oficial no se podrán incluir mensajes
discriminatorios ni contrarios a los principios,
valores, declaraciones, derechos y garantías que
configuran el régimen republicano y democrático
consagrado en la Constitución Nacional y
Provincial”.
Para recibir publicidad oficial los medios deberán
inscribirse en el Registro Público de Medios de
Difusión de la Publicidad Oficial (RePuMed) donde
quedará asentado la cantidad de usuarios reales y
potenciales, la cobertura geográfica y la
cotización anual de la publicidad de cada uno de
las empresas periodísticas inscriptas.
“La publicidad oficial será distribuida en forma
transparente, justa y equitativa, entre los
diferentes medios, garantizando la libertad de
prensa y el pluralismo informativo”, dice el
artículo 15. Por otra parte, la norma prohíbe la
publicidad oficial en los medios que pidan una
tarifa superior que la que le cobran a empresas
privadas.
El mismo proyecto establece el criterio de
adjudicación de la publicidad oficial. El 25 por
ciento del total del presupuesto para publicidad
se distribuirá de manera igualitaria para todos
los medios inscriptos en el registro y el restante
75 para: los periódicos y revistas en proporción a
los ejemplares vendidos, los medios radiales y de
televisión según el radio de influencia, los
canales de televisión por cable según la cantidad
de abonados al sistema y los portales de Internet
en proporción a la cantidad de visitas que
reciban.
“Para participar de este reparto, los periódicos,
revistas, emisoras de radio y televisión, las
empresas productoras de programas para radio y
televisión y los portales de Internet deberán
acreditar dos (2) años de permanencia en la
actividad y no registrar deuda o gravámenes por
impuestos derivados de la actividad, con el fisco
provincial”, condiciona el proyecto.
También se propone la creación del Consejo
Provincial de Asesoramiento en Publicidad Oficial,
integrado por representantes del Poder Ejecutivo,
Legislativo, Judicial, de los medios inscriptos en
el RePuMed y el Defensor del Pueblo de la
Provincia, que tendrá como función el control de
la equitativa distribución de la publicidad
oficial.
La Defensora del Pueblo consideró que los últimos
perjudicados por la mala distribución de la
publicidad es la sociedad. “Si los medios de
comunicación son censurados o manipulados con la
utilización de la publicidad oficial (léase
recursos o dineros públicos), los ciudadanos
rionegrinos todos son victimarios de dicha
situación; ya que la información puede llegarles
distorsionada, o directamente no recibirla”,
afirmó.
Si bien no existe, ni a nivel nacional ni
provincial, una ley que regule estas prácticas,
Ana Piccinini señaló que “existen criterios
básicos en el orden jurídico internacional que la
Argentina adhirió y que son violadas
sistemáticamente”. Y dio como ejemplo la
Convención Americana sobre Derechos Humanos que
prohíbe la restricción de la libertad de expresión
por medios indirectos o la Declaración de
Principios sobre Libertad de Expresión que señala
que la asignación arbitraria y discriminatoria de
publicidad oficial “con el objetivo de presionar y
castigar o premiar y privilegiar a los
comunicadores sociales y a los medios de
comunicación en función de sus líneas
informativas, atentan contra la libertad de
expresión y deben estar expresamente prohibidos
por la ley”.
Dju
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